军队的构成在唐朝之前是属于征兵制度，也就是拉壮丁没有钱的，但这次就是要去改变这些，所有征召士卒全部发饷，虽然不多，每个人都只有每个月额外的一石粮食，由各地的乡老和伤残士卒一起发放给家里人，士卒战死则是发至孩童十四岁，士卒活着则是每月按时发放。

“各地退役士卒统一叫官长，每次征召士卒，由各太守负责传达给官长和乡老，然后官长和太守各自保留一份，每个士卒在征召的时候，都要由地方刻制身份铭牌，然后由大都督府统一在某地集中。”

“喏！”

五军都督府内，丁羽在向所有的大都督传达最新的改革制度。

“士卒每月的粮食由各地太守发放到各地官长手里，由官长统一发放到个人，乡老负责监督，每个士卒在征召之前都要有三年以上的训练经验，后军大都督府要注意，多和各地官长交流，他们是最底层的官吏，他们有着各地最详细的备案。”

“喏！”

“我们这次铺开是需要时间的，人口富裕的地方还好，一些偏僻的地方则是很难传送军令，这个时候就是要考虑的是否迁徙一些基层官吏了，而且日后无论是政令还是军令，甚至平叛，这些一直在地方的官长都会是很大的助力。”

“是！”

“另外就是各地士卒归乡后，鼓励他们去建设，比如带领乡亲们挖井，疏通河道，修路，这方面要多关注，也可以让他们通过驿站和附近的县进行贸易嘛。”

“喏，后军大都督府会重点观察这些事情的。”

五军都督府要想处理这些事情，没有十余年都无法完善，但现在只是需要先架设龙骨，然后完善就可以了，所以前期投入很大，包括各地驿站的选择，马匹的发放，各地官仓的建设，虽然现在提出募兵制太早了，但总比日后一下子普遍全国要轻松，毕竟现在地盘不大，所需要的钱粮也不会多。

“对了，中军大都督府要尽快安排出兵剿贼的事宜，山越和南蛮，给我发现一处，掠夺一处，给我兵过境，人换种，用伤残士卒管理他们，消除他们的习惯，语言，文字，不听话就杀！”

贾诩是非常赞同丁羽的，李儒也是这样，他们三个人都是毒士，也都是心黑手狠之辈，至于将军们则是只知道听令，就是鲁肃有点心软。

“大人，这样会不会。。。”

“子敬啊，自黄巾之乱以来，各地汉民人口锐减，就连南阳这种帝国腹地，人口第一大郡，在先帝时期都损失人口高达七成，我们在内乱，各地诸侯在互相征伐，他们把士卒当成了野草，浮萍，可问题是野草和浮萍也是需要时间长成的啊，男丁去打仗，女人则是种地，汉民在这种情况下根本无法繁衍，而当我们打生打死后，天下一统时，却发现北方，南方，西方，无数的异族已经休养了数十年，他们已经兵强马壮了，那时候，我们该怎么抵抗，有了高祖至孝武皇帝的教训，那时候，这些异族，会不会让我们灭族？甚至他们会不会屠杀我们？”