中央文官系统，主要便是这些，解散了原来的十二署，并成六部，再加上主管刑狱的大理寺，主管学术的翰林院，以及负责监督百官以及天子的御史台，比之原来的十二署无疑是明了了许多，根据权力的划分来看，这等行政效率无疑是最高的。

当然，如果按照这样的制度，整个京城以后有资格参加朝会的官员绝对不会超过两百名，将大大地简化行政步骤。

当然，这只是在中央朝堂，在地方，莫问也有一套改革方案。

莫问按照地理分布，将整个大汉王朝分为九州，分别为东北部平州，北部咽州，西北部江州，东部凌州，西部贺州，东南部逐州，南部靖州，西南部河州以及中部直隶。

各州设正三品主官一名，称刺史，负责各州政务，刺史下设从三品卫国将军一名，统领州内所有城卫军，直属于兵部管辖（杜绝地方官坐大），设州丞一名，掌司法。

在各州设郡，设从三品郡守一名，掌政务，正四品郡丞一名，掌刑狱，郡尉一名，掌军队。

郡下设县，设从四品县令一名，正五品县长一名，正五品县尉一名。

如此，将大汉两百七十余城全部划入各州，再由州分管郡，郡分管县，形成中央——州——郡——县的四级行政制度。

霍光拿着手中的册子仔细地看着。对于朝堂之事，他一向不甚敏感。他的理念就是，军人，就应该是纯粹的军人，不掺杂任何杂质的军人，他不是政客，这种事情不必他来多说。当然，他这很大程度上是受了莫问的影响。

除了仔细看了看兵部的职权之外，他对于其他部门的事务只是粗略地看了一遍，大致有了一些了解，便直接翻到了后面的军事改革方面。

相比于朝堂文官体制的改革，军事方面的事情无疑少了很多，也更容易让大多数朝臣接受。

按照莫问的计划，以后朝中将长设神武大将军一人，正一品。大将军一人，从一品。

骠骑将军一人，从二品，车骑将军一人，从二品。晋封则加封大将军，称骠骑大将军，车骑大将军，正二品。

设东南西北四征将军，正三品，进一步为四征大将军，从二品下。

设东南西北四镇将军，从三品。

东南西北四平将军，正四品。

设四安将军，从四品。

虎牙、虎威、奋威、奋武将军皆为临时编制，非长设。

另外，撤销东南西北四部卫戍军团，同时改革军队编制，四大边军改称镇边军，各设主将一人，除镇北军外，皆为从三品四镇将军，副将两人，从三品下。其余诸将按照品级为杂号将军至从五品，将军以下设六品校尉，千夫长，百夫长，屯长，伍长，每伍十人，每屯五伍，百夫长统领两屯，校尉统领两名千夫长。

对于军队方面，莫问改变的不大。主要是裁撤了四部卫戍军，以及规范了将军称号以及品秩大小，相比于朝堂的官员变动，这无疑要容易接受得多。

霍光思索了一番，没有找出什么不合理的地方，暗暗地点了点头，这样的体系，相比于以前混乱的将军称号，无疑要明确得多，而且看这样子，以后必然还有补充的余地，他自然很满意。

身为莫问的表哥，虽然他的父亲霍言曾经投靠了杜广博，但是莫问却将他暗中释放。他不想再像父亲一样介入朝堂争斗，只想做一个纯粹的军人，这样的体系，无疑给了他明确的目标和方向，让他很满意。

自莫问指派王忠发下自己抄写的手册之后，整个太极殿中就陷入了沉默。

莫问静静地端坐在上首，等着他们发表意见。

“陛下，臣有本启奏。”终于，有人站了出来说道。

莫问看了看，不是别人，正是马慷。

“爱卿只管说来，无需顾虑。”莫问很高兴，他需要他们的智慧来帮助自己填补漏洞，以让这项计划能够顺利地推行下去。

“诺。”

“臣以为，陛下如此改革很适合我大汉的现状，若真能推行下去，长此以往，我大汉国力必将蒸蒸日上。”莫问静静地听着，他知道，马慷既然如此说，自然还有后话。

果不其然，马慷顿了顿，话锋一转，道：

“然，这等计划过于庞大，涉及整个大汉官场，数十万官员，绝非一时之事，想要完全推行下去，非数年不可。臣窃以为，当先在地方试行，如果顺利，再在全国推行不迟。

若是急于求成，臣恐国内生乱。”

马慷的勇气可嘉，敢在朝堂上当着莫问的面直言恐国内生乱，整个朝堂恐怕也就他一人了。

不过，虽然他说得有道理，莫问却并不打算实行。

原因很简单，时间不够。

若是现在直接推行下去，快刀斩乱麻，五年之内就可初见成效，十年之内就可以发挥效力。

但是，如果像马慷说得那般，先在地方试行，没有三年五年怎么可能看见成效？再在全国推行，最少又要五年时间才能初见成效，到那时候，说不定缓过劲来的燕军早就打过御蛮关来了！

不能拖！绝对不能拖。

莫问心中已经给此事盖棺定论，他要听的不是这个，他想听的是这个计划还有什么漏洞。

而显然，马慷的回答并不能让他满意。

“如何推行暂且不谈，朕且问你，你可发现了这项计划可能存在的漏洞？”没有得到想要的答案，莫问索性直接问了出来。

“当然，诸位爱卿有所发现也可以一一道来，朕自然会仔细考虑。”

“唔……”马慷明显发现了莫问有些不快，沉吟了片刻，才有些犹豫地开口道：

“臣以为，陛下所设内阁，权力是否过大？”

见天不怕地不怕的马慷小心翼翼地说出这番话来，倒是让莫问有些惊奇。

看样子，这小子也不完全是个愣头青嘛，至少，还懂得察言观色了，看来这一年多来的锻炼也不是没有效果。

(本章完)