葢在我者必先自治。而在虏者以不治治之。自古御夷狄之常道也。职惟为今日之计、当外示羁縻之术。内修战守之务。若求贡之事。决不可轻信而遽许之以遂彼之奸。亦不可逆诈而峻绝之。以激彼之怨。但虏复惓惓以宣大陕西各边通行开立马市买卖马骡牛羊为言、伏望皇上敕下兵部、查探辽东声息、如果前贼三万侵犯是实。是与其开市求贡之说事巳相左。当俟庙筭计会另行。非职等所敢遽拟。如不曾侵犯辽东、仍乞敕下廷臣会同详议开市马市有无利便、参酌归一、请自圣裁、遵奉施行、如蒙皇上准令各边通开马市、后来东市则西抢西市则东抢卒不能各边皆市也一可分散各部落之势。一可诱结各部落之心。今春及秋或一二年间。虏贼不来侵犯。方可将进贡之事。另为议处奏请。如此既足尊我中国正大之体。亦不孤外夷纳款之心。或既开马市之后、虏贼外示效顺、内复怀奸、于春暖草青之时、秋高月明之候、仍来侵犯、则我边兵粮、自尔照常提备、未尝因开马市遽敢玩弛。或战或守。俱不相妨。于计亦未为失也。”杨士奇念到此处，看了看众官儿的反应，见众官儿默默不语，有思索的，有嘀咕的、有皱眉的，还有跟着默默叨念的，便知众官儿是听进去了，暗暗松了一口气，心道：“总算是没白费我一番心思了。”同时又在兴地一嘀咕了声：“杨小弟老夫也算没辜负你的一番苦心了。”事实上，这事儿杨峥在出征之前就开始着手这件大事了，但当时瓦刺势大，朝廷多数朝臣还沉浸在永乐年的光辉事迹之中，认为这鞑子只要朝廷敢打，就没有灭不掉的，殊不知当日不同今日，永乐年鞑子实力虽也不弱，但随着洪武爷几次大手笔，加上洪武末年诸位戍守边疆，朝廷上下一心，鞑子实力只能自保，根本难以反扑，到了永乐年，永乐爷雄才伟略，永乐八年征鞑靼，永乐十二年征瓦剌，永乐二十年征鞑靼，永乐二十一年征鞑靼，永乐二十二年征鞑靼，穷二十年之力看似给了鞑子致命的打击，实则不然，数次战果也也不过“毙贼数百人”，且是以“五十万之众”对“可三万余人”极悬殊的兵力所取得的。这种伤敌一千，自损八百的大场面根本没起到什么大效果，唯一的好处就是让鞑子怕了，朝廷抓住了这个机会，分化了鞑子的实力，任由鞑子内部争斗才得以让边境安宁了数十年，等到永乐一死，朝廷先有内乱，后又苏州灾慌，连年的大手笔，已让朝廷无暇顾及北方的鞑子，而这些鞑子也趁机坐大，渐渐开始骚扰边疆了，瓦刺实力一日强过一日，先后荡平了东西蒙古，毫无疑问行当年成吉思汗的壮举，这样的蒙古其实力可不是当年洪武，永乐时能比的，也就是说在实力上，明朝并比鞑子强多少。

再说在防线上，洪武三年李文忠率师攻克北元上都，明tai祖始设开平卫。卫所在今内蒙古正蓝旗多伦西北，并建有8个驿站，分东西两处：东边为凉亭、泥河、赛峰、黄崖，西边的是桓树、威虏、明安、湿宁。

开平是北方边塞要地，永乐二十一年七月，朱棣第四次北征都经过开平。他曾说：消灭此地残寇，只要守卫开平，则兴和，辽东、甘肃、宁夏边防就可永远无忧。但在永乐元年，为报答兀良哈“靖难”出兵相助之恩，成祖以其中三卫相赠。永乐二十年，兴和又被阿鲁台所攻陷，开平失去了后援。宣德五年六月，因为鞑靼屡次进犯开平，宣宗下令将开平卫迁至独石堡，弃地300里。此次开平卫内迁，使龙冈、滦河天险尽失，北方边防因此也更加空虚。开平卫的丢失，加上前期大宁都司和东胜、兴和撤向内地河套拱手让给蒙古，使明朝北边防线逐渐缩小，这样一来，就给了鞑子更大的念头了，大明这几年看似风平浪静，实则战乱不断，光是边疆就打了不下百次，小规模的还好说，一旦大规模的前来，未必就应付得了，所以解决北方的战乱，也是杨峥构想的一分部，这也是为何他答应领兵出征的原因之意。

第三，按照杨峥的说话，冤冤相报何时了，大明与鞑子已争斗百年，百年来朝廷为了防备蒙古，从洪武初年开始，太祖就着力经营北方，派重臣加以镇守，以致“重兵之镇，惟在北边”。因京都在南京，太祖对远离京师的北方，又放心不下，于是就“酌周、汉，启诸王之封”，实行分封诸王的宗藩制度。从洪武三年开始，太祖陆续将他的二十四个儿子和一个从孙分封在全国各地。洪武三年四月，首封秦、晋、燕、吴、楚等十王。十一年秦王就藩西安，晋王就藩太原。十三年燕王“之国北平”。以后随着诸王年龄的增长，纷纷就藩各地，分列在各个军事重地，这样造成的后果，边防多依靠皇子，对皇权而言并不安全，靖难之役就是最好的例子。

永乐后，朱棣迁都以后，“明朝以北京为中心，以九镇为重要军防点，以卫所等为支点，以长城为屏障和阵地，形成北部的严密防线”。这种大面积的防守，带来的后果是朝廷需要大量的将士以及粮草武器，军饷，盛世年月，皇帝励精图治尚且能应付，一旦碰上了灾年，朱家子孙又昏庸无能，朝廷难免负担不起了，这种将国家的兴衰寄希望于老天爷的做法，杨峥并不赞同，用他的话说，不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。身为首辅，身为兵部尚书，或多或少要给后世子孙留一殷实的家底，总不能百年之后，因自己的疏忽，被后世子孙指着鼻子痛骂吧。

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