“曾县长，我……”

张发成脑袋上的冷汗，像雨一样往下滑，直接流进了眼睛里，他拿衣袖抹了两下，结果汗点子滑得更厉害了，噼里啪啦都掉落在办公室里的地板上，张发成脸色苍白，已经不知道该怎么来解释了。

曾毅一个一个指出了这些药品的成本价，全都比这次招标的中标价格要低。药品的出售价格竟然比制造成本还要低，这种事情已经完全违反了常理，你要怎么来解释？

难道说那些制药企业的老板都是慈善家？说他们做药不为赚钱，就为弘扬人道主义精神吗？还是说他们做药不需要研发费，也不需要付人工费厂租吗，制造企业里面人人都是活雷锋？

就是个傻子，也知道这种事不可能发生！

但是张发成却把这种不可能的事变成了现实，而且还堂而皇之登到报上，去宣扬、去报道，这是拿所有的人在当傻子，他现在要是还敢解释，那就是拿曾毅当傻子。

面对完全懂行的曾毅，张发成半句话都不敢解释，一想到惹恼了曾剃头的下场，他就直觉得两腿发软，后脊梁一阵阵发凉，牙齿也忍不住“咯咯噔噔”地打起架来了，随即心脏狂跳，那很久没有发作的冠心病，此时也隐隐有些发作的迹象了。

包起帆也被曾毅的举动吓了一跳，在他印象中，曾县长一向都是谦谦有礼的，可今天发起火来，照样也吓死人，这药盒往地上一摔，顿时让包起帆感觉整个县政府的大楼都在颤动。

曾毅怒视着张发成，喝斥道：“张发成，你好大的面子啊，大到让企业都不计成本卖药了！让你只做个小小的局长，真是屈才了，我看你应该去做县长、去做市长！”

张发成浑身一颤，心脏都快跳出了嗓子眼，他急忙摆手，道：“曾县长，不……不是这样的……”

曾毅手里拿着那张报纸，使劲抖了抖，然后拍在桌上，叉着腰训道：“张发成，我还真是小瞧你了，你的医保工作真是令人大开眼界啊！这上面的药品，不是缺货，就是没有，一半都不存在，剩下的一半，还是这些不知所谓的药，你就是这样贯彻县里的指示，就是这样为人民群众的生命健康保驾护航的吗！”

包起帆也是吃了一惊，他没想到问题会这么严重，难怪老百姓对看病的问题始终意见很大，这不是糊弄人嘛。

张发成连推卸责任的心思都不敢有了，他已经看出来了，曾县长是绝对的内行，其专业程度甚至远远超过了省卫生厅的那些专家。

他抹着脑门上的汗，道：“曾县长，是我一时糊涂，辜负了县领导和全县百姓的期望，没有做好这次的招标工作。但请您放心，只要县领导再给我一次机会，我一定会积极改正，弥补自己犯下的这个错误。”

“放心？”曾毅冷冷哼了一声，“你让县领导如何放心！”

张发成就急了，听曾毅的意思，这是对自己已经彻底失望，准备要拿下自己了，他心里清楚，曾剃头的话绝不是在开玩笑，他说拿下谁，就一定会拿下谁的，从无例外。

想到这个，张发成的大腿忍不住再次颤抖起来，他好不容易熬了十来年，才混了个正科级的卫生局局长，如果真被曾县长给撸了，那这快二十年的努力就白费了，苦也白捱了。

“曾县长，我错了！”张发成突然扑到曾毅的办公桌前，恳求带保证，道：“三天……就三天。三天之后，我一定会给曾县长一个满意的答案，如果办不到的话，不用曾县长您开口，我就自己主动向县委请辞！曾县长，请您无论如何，再相信我一次吧！”

“老张，老张！”包起帆急忙过去拦着张发成，他真怕张发成一个冲动，再搞出什么事来，“你别激动，有什么话，好好地讲！”

张发成被包起帆拽着往后拖了两步，但还是看着曾毅，眼里全是恳求，道：“曾县长，我保证，这次绝不会让您失望的，请您一定要给机会啊……”

曾毅一脸怒气地坐回椅子里，端起杯子喝水，只喝了一口，又把杯子重重地磕在桌上，看样子是被气得不轻。

包起帆一看，就拽着张发成往外走，道：“张局长，请回吧，曾县长还有个重要的会议。”

张发成死活不肯走，苦苦哀求道：“曾县长，我真的不敢违背您的意思啊，医保招标的事情，其实我也是有苦衷的……”

“张局长，不要激动，不要激动！”包起帆看张发成还赖着不走，手底下就加了把力气，使劲一拽一推，把张发成赶出了曾毅的办公室。

“包主任，包主任！”张发成又转而去求包起帆，道：“你一定要为我说句话啊，我这个人没那么大的胆子，我真的是有苦衷的啊……”

张发成的这个架势，把门外的刘响就吓了一跳，心道这是怎么了，刚才还好好的，怎么一转眼就寻死觅活的了。

包起帆此时狠狠扯了一把张发成的袖子，然后直瞪眼，示意张发成闭嘴，随后降低声音，怪责道：“老张，你怎么这么糊涂呢，你在这里光解释有什么用，眼下最关键的，是抓紧时间采取措施，来弥补这个错误，懂吗？”

张发成顿时一愣，脸上有些迷茫，心道包起帆这是什么意思。

包起帆就把张发成直接扯到了外面的楼梯间，语重心长地道：“老张啊，我跟着曾县长也有一段时间了，别的我不敢说，但有一条我是可以打包票的，曾毅并不是那么不通情理的人，只要不是犯下十恶不赦的错，曾县长是绝不会一棍子把人打死的。但是呢，曾县长不喜欢听口头保证，一切看行动，明白吗？”

张发成的情绪这才稳定下来，他看着包起帆眨了好几次眼睛，才有点明白过来了，急急问道：“包主任，这么说，曾县长真的会给我这个机会……”

包起帆重重一颔首，沉声道：“赶紧回去吧，可别让曾县长丧失了耐心啊。”

张发成一下就恢复了精神，忙不迭地点头，道：“包主任，你放心，三天，就三天，这次我要是不把事情办好，我都对不住你！”

“行了，行了！”包起帆摆着手，道：“快走吧，把衣服收拾一下！”

张发成此时哪还顾得上什么形象问题，客气的话都没讲，直接三步两步，就往楼下去了，每一步都直接跨过好几个台阶。

回到曾毅办公室的外面，刘响关切地问道：“包主任，张局长人没事吧？”

包起帆没有回答这个问题，径自往里间走去，正要抬手敲门，包起帆突然又站住脚转过身，来到刘响的面前，问道：“小刘，曾县长今天让你买的都是哪几个药？”

刘响就赶紧从桌上拿起一份新的县报，指着上面的公示目录道：“这个，这个，还有这个……”刘响把曾毅要自己买的那几个药，就都圈注了出来。

包起帆拿着报纸仔细看了几遍，和刘响一样，他也没有发现什么不同，这都是几种很常见的药品，就只好把报纸一收，夹进自己的记录本，然后推门进了曾毅的办公室。

“老板，张发成回去了，说是要采取措施弥补错误！”包起帆汇报了一声，跟着曾毅时间久了，他对曾毅的行事风格确实有些琢磨过来了，曾毅如果真要拿下谁，就不可能事先还会再跟你打招呼了，今天曾毅能把张发成叫过来训话敲打，虽然话重了一些，但目的还是要给张发成一个改错的机会。

果然，曾毅只是点了点头，并没有其他的表示，然后伏案继续批着公文。

包起帆看曾毅情绪不是很好，也不敢多说，过去给曾毅杯子里续了水，然后把扔在地上的药都捡起来装好，提着出了曾毅的办公室。

回到自己的办公室，包起帆又把那份县报拿出来琢磨，盯着那几个药品看了足有半小时，包起帆也没琢磨出个门道来，除了价格超低之外，这几种药完全联系不到一起。

难道曾县长只是对这次的医保药物招标工作不满意？

包起帆把报纸往桌上一摊，心道也是很有这种可能的，曾县长以前可是在京城医院工作过的，对于医药行业太熟悉了，这种明显违反常理的事情，曾县长肯定能看出来，既然看出来了，自然要管一管了。

想到这里，包起帆就把报纸一收，也不打算去费心思去琢磨了。

报纸叠好往桌上一放，包起帆随手用记事本压住，然后摊开记事本，一手拿起电话，准备开始办公。电话号码拨出去，包起帆查看着记事本上面记录的重点，眼光扫过记事本的边缘，包起帆突然眼睛一亮。

“啪！”

包起帆不等电话接通，直接把电话撂了，然后翻起记事本，又把那份报纸给拿了起来。

一看之下，包起帆就露出了恍然大悟的表情，心道曾县长果然不是偶然发火，这是有的放矢啊！

报纸上写满了药品的名字、价格，还有中标企业的名字，包起帆用手在报纸上一盖，顿时就只剩下了中标医药企业的名字。只见刚才圈注的地方，露出一个企业的名字：佳通市来福药业有限公司。

包起帆立刻又翻出前几天的一份《佳通日报》，在头版的显著位置，有一条报道：“市委常委、常务副市长周子君同志考察来福药业，肯定来福药业近年来的发展成绩，鼓励来福药业将自身的成功模式在全市推广……。近年来，在市里的重视和帮助下，来福药业发展迅速，由一家生产风油精、年产值只有一千多万的小企业，迅速成长为一家省内领先、全国知名的集研发销售为一体的综合性大型药业集团，年销售额超四十亿……”

这就对了！

包起帆在这篇报道上用手指敲了敲，佳通市上上下下的人都知道，这个来福药业，可是副市长周子君一手扶持起来的经济明星。

难道曾县长是准备在来福药业身上做文章，狠狠撕一下周子君的脸皮？

包起帆觉得很有可能，曾毅今天让刘响去买的药品中，有两个就是来福药业生产的，其中就包括那个丹参片，至少四块钱的成本，却卖九毛钱，这里面肯定有问题。

只是包起帆再往下琢磨，却死活猜不到曾毅到底要用什么办法，从来福药业的身上去做文章。

曾毅批完公文，喝了口水，站起来活动着筋骨，在办公室里来回踱了两圈，最后又坐回到办公椅里，打开下面一个带锁的抽屉，从里面拽出一个牛皮纸文件袋。

这是上次陶桃交给曾毅的文件，因为里面内容的真实性很难确定，曾毅只看过一次，就把它扔进了抽屉的深处，在这份文件的上面，正好提到了关于来福药业的很多事情。

曾毅从袋子里抽出文件，再次把关于来福药业的那段仔细看了一遍，根据直觉，曾毅判断这上面讲的事情很可能都是真的，丰庆县卫生局的招标结果，就是一个有力的佐证。

看完文件，曾毅坐在那里思索了很久，然后从兜里掏出自己的个人手机，拨了个号码，等拨通之后，曾毅只讲了一句，道：“徐力，到东江来一趟，帮我做件事！”

放下电话，曾毅把那份文件又塞回牛皮袋，重新扔回了抽屉深处，然后靠在椅背里，露出凝重的神情。

曾毅此时的压力也很大，这次他准备搞把大的，万一失手的话，后果将会非常严重，甚至会得罪整个市领导集体，导致曾毅在佳通市寸步难行。但曾毅还是决定干了，这并不完全是为了打击周子君，更多是为了丰庆县的医保药物招标，。

在药品招标中，为什么会有这么多医药企业报出的售价，都比制造成本还低，难道是他们真的会傻到要做赔本买卖吗？这不可能！别人不明白这里面的原因，但曾毅却很清楚。

张发成讲的没错，招标招成了这个结果，他确实是有苦衷的，因为这个问题并不单单是存在于丰庆县，全国很多地方的医保药物招标，都是这种结果。这个结果看起来非常美丽，好像老百姓都享受到了实惠，但现实却远没有如此美好。

老百姓对于看病难的不满，一年甚于一年，上面一纸文件，要求各地必须想办法降药价，切实减轻老百姓看病的负担，甚至还定下了硬性指标，今年必须降两成，明年再降两成，后年还降……只能说这样做的初衷是好的，但这个办法却不可行，因为药品是有成本的，不可能无限度减下去，降到成本以下，整个行业都没法做下去了。

熟悉医药行业的并不是只有曾毅一个，可为什么这个根本不可行的办法却一直在被执行呢？

道理其实很简单，每年的招标结果一出来，从招标的成果看，药价肯定是又降了，领导不用出一分钱，政绩就有了，对群众的呼声也算是有了交代，还缓和了矛盾和压力；而作为老百姓呢，又不可能知道药品的成本是多少，看到药价降了，自然心中欢喜，甚至还以为自己看病能占到便宜呢。

领导高兴，群众欢心，还不用自己花一分钱，如此皆大欢喜的事情，自然谁都喜欢去做了！

这就叫做“投其所好”，一个愿打，一个愿捱。

可高兴过后，等大家再去医院看病时，却被开出了一大堆不在医保报销之列的药品。有人会说这是医生吃了高价药的回扣，故意这么做的，不可否认，有一些医生是这样做的，但更多的是出于无奈，因为医院的药房里真的没有那些低价药，或者吃了无法保证疗效。

都低于成本了，这种药还会有企业去生产吗？造得越多，就亏得越多！就算造出来了，你敢吃吗，疗效能保证吗？

药价年年都在降，可看病难的问题依旧存在，甚至越演越烈，事实已经证明：降药价根本解决不了看病难。靠降药价来解决看病难的问题，结果只能是自欺欺人。

既然是自欺欺人，那出现这种有违常理的招标结果，也就一点都不奇怪了。

来参加医保招标的企业，有的干脆就是义务帮忙，故意报个低价，或许根本就不生产这种药；有的则是为了混个眼熟，故意报低价拿下医保的单子，借此提高企业的形象和地位，但他们也造不出自己报的那个价格的药品，所以医保目录上明明有的药，事实上却永远处于没货状态；有的则纯属是昧了良心，不管多低的价格，他们都敢报，也造的出来。

至于那些正优秀的医药企业，他们报不出那么低的价，也造不出那么低的药，只好被迫退出医保这个市场了。

不管任何行业，都是“优胜劣汰”的，而一味降药价所产生的副作用，就是“劣胜优汰”。

这个事情，明显有悖常理，也对整个医药行业造成了损害，曾毅改变不了其他地方的做法，但在丰庆县，他绝不允许这么搞！