对于如今的大梁而言，边疆有名帅勇将，朝中有贤臣能吏，纵然西吴来势汹汹，三线战场齐头并进，但是国内依旧非常稳定。

从这几个月各地呈递的奏表来看，西境战事并未造成民心动荡，反而让大梁百姓愈发心向朝廷，各州府县的变法推行出人意料地顺利。

刘贤已经隐约意识到这是千载难逢的良机，与西吴这一战或能确立大梁真正的霸主地位，席卷天下未必就是幻想。因此他一边开始提拔朝中的新晋官员，一边对裴越给予极大的信任。开平帝大行前的叮嘱是原因之一，更重要的是他不想错过这个机会。

这个时候若是猜忌裴越，不仅仅是何以为继的问题，更有可能影响大梁百万将士的军心，以至于全线溃败大厦倾倒。

想到这儿，刘贤不禁满含期待地问道：“裴卿，朕想知道边军有没有希望击溃吴军，然后趁势越过高阳平原直取吴国安阳城？”

从三十多年前冼春秋叛逃南周开始，大梁朝堂上逐渐形成一个共识，四海一统乃是不容置疑的国策，具体战略则是先南后西。即便是在裴贞拿下虎城后，这个想法也没有发生动摇，根源在于辽阔的高阳平原是西吴骑兵的主场。

另外一点，南周富庶而西吴相对贫瘠，甚至很多朝臣并不认为有必要主动进攻吴国。收复南朝故土之后便可万事大吉，只需要维持住西军和京营的战力便可。

年轻天子突然抛出这个问题，显然是因为他也看出西境之战的危难和机遇。

西军溃败，灵州和邓州将会变成焦土，西吴铁骑甚至可以长驱直入进逼京都。

反之，西吴若是将数十万大军葬送在梁吴边境，为何梁军不能痛打落水狗，直接发起反攻一路攻城拔寨，直取吴国京城安阳？

如果真能做到这一点，南周再怎么蹦跶也无济于事。

望着眼神逐渐热切的刘贤，裴越的神色反而严肃起来，认真地道：“陛下，吴军可不是软柿子。”

刘贤微微一怔，似有不解。

裴越正色道：“臣明白，因为左军机接连取得大胜，不光是陛下会认为吴军不堪一击，朝堂诸公之中也有很多人这样想。臣之所以不曾驳斥他们的想法，是因为大梁腹背受敌，从上到下都必须保持强大的自信，这样才能让朝廷更加高效地运转起来。”

刘贤点了点头。

裴越继续说道：“但是陛下既然看过虎尾原之战和古平之战的战报，理应明白这不是吴军战力孱弱，而是左军机提前拿出了杀手锏。虎尾原之战，西吴骑兵败于那两种火器，但那也是首阳山这大半年来所有的储备，短时间内无法补足。至于古平之战，一方面是因为周德威所率的并非西吴主力，绝大多数都是次一等的步卒，另一方面是因为藏锋卫忽然出现，彻底改变战场上双方的实力对比。”

刘贤渐渐回过味来，面色平静地道：“也就是说，接下来才是真正的硬仗？”

裴越颔首道：“没错。其实西吴三路大军，仅有北路军的骑兵遭受重创，其余基本没有损失，更何况西吴皇帝麾下的安阳龙骑依旧按兵不动。按照臣的估计，西境之战接下来会进入僵持态势，至少一个月之内我军仍以防守为主，除非对面出现明显的破绽，否则左军机不会轻率求战。”

刘贤沉吟不语。

心中的热切消退之后，他很快便意识到局势没有想象中的那么简单。

裴越见状便说道：“当然，这不意味着朝中什么都不做，相反陛下可以利用这个机会推动相关的改制。”

刘贤温和地道：“你且说来。”

裴越道：“臣请设立火器局，归于西府管辖，内设大使一名，副使二人，广招民间工匠研究火器技术。臣会让首阳山将所有掌握的技术呈交火器局，同时在首阳山附近可以划出一块地作为试验场所。”

刘贤思忖片刻，缓缓道：“可。”

裴越目光微凝，随即说道：“臣请改制五军都督府，下设兵、吏、户、礼、京、西、北、南、水、支差、教阅、兵籍、知杂、支马共计十四房。”

他从袖中取出一本奏折，起身双手呈递御前。

刘贤接过仔细地看着，上面有十四房详细的权责划定，对于五军都督府来说不算面貌全非的改制，只不过是进一步明确权力的划分。

刘贤花了很长时间看完，随后意味深长地说道：“裴卿深思熟虑，朕认为此举极为妥当。不过，爱卿的改制方略是为将来裁撤五军都督府做准备？”

裴越微微一笑，坦然道：“陛下圣明。”

刘贤暗中思忖。

当年高祖立国时，在西府军事院下面增设五军都督府，表面上看是多此一举，其实是削弱了军机的权力，毕竟中间多一道可以操作的程序。军机的决断必须通过五军都督府施行，这便决定他们无法直接向领兵大将发号施令。

虽然在具体的过程中，大都督这个人选一般会是左军机的心腹，但也有例外的存在，比如现任大都督柳公绰。

此人乃是文臣出身，在朝中素有清名，这段时间经常向刘贤禀报军务详情。

增设火器局、改制五军都督府，甚至以后直接取消都督府，最终的结果是增加军机手里的权力。

刘贤自然信任裴越，但是他必须要考虑这个决策的后果。

裴越对此心知肚明，不急不缓地道：“朝廷六部之中，兵部的地位一直很尴尬，尤其近年来逐渐沦为清水衙门。故此，臣在思考之后，认为五军都督府应该将发放和稽核军饷的权力还给兵部。如此一来，西府主管军事，粮秣饷银则掌握在东府执政手中。”

刘贤猛然动容，不可置信地望着面前这张年轻俊逸的面庞。

兵部形同虚设，并非是文官老爷们甘愿如此，原因要追溯到大梁立国之初。

世人皆知，前魏覆灭后天下大乱，连年混战征伐不休，原本孱弱的武人趁势崛起。打天下极其艰难，守天下同样要依靠这些武人，他们当然不愿继续像在前魏王朝末期时那般，对文官卑躬屈膝笑脸相迎。

为了安抚日益强大的武勋亲贵，同时也要刺激他们继续为大梁开疆拓土，于是高祖皇帝分设两府，又将至关重要的财权交给五军都督府。

简而言之，大梁军方每年都是直接从国库中领银子，接下来如何分配和下发，由西府军机、知院和五军大都督商议决定，最后奏报皇帝批复。兵部和御史台有监察之权，其实五军都督府内部也有稽核的衙门，但是随着时间的流逝，军方自然就形成一个封闭的势力阶层。

历任军机之所以让大梁天子忌惮，因为他们不仅掌握着军中武将调动任免的权力，同时又握着百万将士的钱袋子。他们不必贪墨军饷，但只需要稍稍掐紧下面某地大营的饷银，就足以让一方大将俯首帖耳。

在这个时代， 天子即便一言九鼎也不可能对下面的详情了如指掌，这便给了军机们广立山头的机会。

如果将财权从五军都督府移交给兵部，表面上只是换了一个衙门，兵部也没那个胆子拒绝不给，内里的意义则完全不同。

从今往后，西府每动用一笔银子，都必须通过兵部或者说东府的同意，每一笔银子的去向也会被文臣知晓，最大的影响则是军头们无法肆意挥洒银子收买人心。

刘贤不是没有考虑过这个问题，但每次只要想一想就头疼。

西吴和南周都是甲兵数十万的大国，他如果提出收回武人集团的财权，甚至可能会动摇到大梁的根基！

与这个举措的深远影响相比，区区一个火器局算什么？

五军都督府改制或者裁撤又算什么？