原来的《新法决议案》一共有五条新法令：废役令、废钱令、废冗令、兴商令、方田令。除了前面两条新法执行得还算到位，其它的基本上处于停滞状态。

现在，赵顼又增加了五条新法令：废奴令、均田令、保甲令、垦荒令、强工令。

废奴令，即是彻底废除人身隶属，严禁人身买卖。那些卖身青楼勾栏的歌伎，那些在豪族地主家为奴为仆的奴婢家丁，全部获得自由之身。这意味着，歌伎奴婢家丁，在没有与东主签订用工契约，没有拿到应有的报酬下，可以自由离开。

均田令，主要内容是：由朝廷按地价收购大宋所有的田产，随后按每户二十亩田配额分田到户，并免除所有的农业税收。所有的田产归朝廷所有，百姓只拥有经营权。为了防止因为大量购买田产导致交子贬值的情况，所有出售土地后所得的交子必须都存在商盟柜枋，出售者在十年内只能取得利子钱。除此之外，为了实现规模化运作，兴修水利，部分田产将会建立大规模的农场，由官府直接或委托商人进行管理，保证朝廷的用粮需要。

保甲令，主要内容是：推行保甲制度。在军镇团镇之外，设立保甲制度。每户百姓家，凡是家里有两个以上成年壮丁的，必须有一个服兵役。粮草兵器战马自行提供，每年两次，服役时间四个月，在农闲之时，进行军事训练。

垦荒令，这条法令是建立在保甲令之上的，主要内容是：朝廷在新开疆土上建州立县，保甲兵丁负责开荒事宜。开荒后，保甲兵丁必须落户，但能分到五十亩田产，并获得五十亩田产在商盟柜枋的利子钱。

强工令，所有的皇室宗亲，地主豪族，出售土地后，必须按官府的规定，在指点的地方，开设各种指定的作坊。这条法令，意在建立完善的手工业体系，壮大手工业的生产规模。除此之外，所有有功名在身，而又没有官职的人，必须在官府指定的作坊务工。这条规定，也是因为一些作坊，需要文化水平高的工人。

政事堂众大臣看到赵顼拟定的新法条目，不觉汗出。这是要将大宋做脱胎换骨的手术呀！

“圣上，这五条法令，微臣认为可行。只是这出售土地后的交子必须存在商盟柜枋，微臣认为不妥。商盟柜枋，并非朝廷机构，一家独大，终究不是好事。微臣奏请，保留国本柜枋，国本柜枋改组之后，也应当给予商盟柜枋一样的权力。”王安石举手赞同后，提出了改善的方案。

“嗯。这五条新法草案只是一个大概，具体的推行细则，还得由诸位卿家细细商讨。流求那边，朕想要去看一看，新法的推行就拜托给诸位卿家了。”赵顼点头说道。

“圣上要去上京？”王安石吃惊道。王安石没有想到赵顼现在权力稳固了，又想做一个甩手掌柜。

不过这样也好，王安石现在也受不了赵顼那一股子杀气，现在赵顼去上京，那么他王安石就大权在握了，一展抱负的时候也到了。

“嗯。不仅仅是朕要去。所有的皇室宗室都要迁到上京。宗室厚养着也不是一个办法。朕有意在让宗室在上京东城开设作坊。”赵顼点头道。

··········

十天后，熙宁五年三月，在祭祖春耕之事忙完之后。赵顼便带着汴京宗室和皇室所有人等，前往上京。到得上京，赵顼没有上岸。而是继续向东，前往流求。现在大宋的台州。汴京皇室宗亲的安排问题，赵顼叮嘱了几句，便交给了上海府知府王安礼。

········

在上京，赵顼从漕运船换到了海船上，经过了十多天的航行，到达赵顼流求之行的第一站鸡笼港，鸡笼便是基隆。基隆原为肖老虎肖一远的鸡笼寨，开发台湾省后，赵顼把他更名为后世的基隆。新建的五大港口，十个小港口，十五座大小城池分别为：基隆、高雄、台中、花莲、苏澳、台东、绿岛、兰屿、东港、安平（台南）、马公、桃园、淡水、新竹、台州（台北）。前五个为大型港口，后面十个有的港口虽小，但修筑的城池很大，开辟的农田也多。

“郑卿家，基隆城的发展规划大概地跟朕说一说。”赵顼边走边对前来迎驾的基隆县知县郑通说道。

“陛下，基隆城有四大优势，一为深水港，可是多造船厂船坞，鸡笼河水正好把山上的木材送下来，发展海船制造有天然的优势，不用一年，海船的产量就可以超过上京了。二为金矿，在鸡笼河最上游，有一处地方，河里都是金沙，已经设立一个淘金作坊。三为铁矿，鸡头山那里有一座露天的铁矿，虽然存量不多，但品质很高，可以发展农具制造作坊。四为土地肥沃平坦，可以开辟至少五十万亩良田，基隆城的粮食完全可以自给。”郑通介绍道。

“有什么难处吗？”赵顼不相信只有好处。

赵顼在众人的陪同下四处闲逛，这基隆城不愧有根底，现在已经建设得差不多了。

“都是商人按照规划在各自修建，只是岛上蛮夷多有骚扰，但也构不成威胁。晚上是城池完工的庆功典礼。陛下，是否要与民同庆？”郑通高兴地说道。基隆城有根底，作为第一个完成修建的城池，郑通当然兴奋。

到了晚上，基隆广场上人山人海，不管是以前鸡笼寨的老居民还到基隆不久的上京人都很高兴。他们在广场上开启篝火晚会，多数人都投入其中，热舞不断明黄的灯火和火红的篝火映照着欢乐中人们的脸，一张张因为兴奋而通红的脸，如此多的人，当然给基隆城的治安带来的压力不小。

好在有联防军协助捕快维持治安，虽然在以前百姓都怕当兵的，但是现在，百姓不仅不怕，还是十分崇拜当兵的。如果有商人没有发给你工资，完全可以向巡逻的联防军士兵或是捕快报案，问题很快就能得到解决。有事找捕快，已经成为百姓的口头禅。可以说，流求台州是新法推行最好的地方。每次大型活动，捕快和联防军都会出动大量的人维持秩序。

基隆城人口达到三十万，已经超过了预期的二十万，放在大宋也是一座大城，这对于一座新城来说是十分了不起的。

城池的设计完全不同于北宋的城池，上京文明学府分府按照赵顼的意思，设计了地下排水系统，排泄物都能通过排水系统直接灌溉城池外的农田。还在城中成为建设了五十多座大型的风车用来拉动碾磨机、水车，可谓是机械化灌溉、碾磨。农业机械化，一直是赵顼最想做到的事，但出于动力方面的问题不好解决，只能先利用风力，水力等自然力来完成。虽然投入巨大，却是一本万利的事情。

这么多人的大型活动如同后世印度等地朝圣一样，每次都有踩踏事件发生。要知道基隆城娱乐活动缺乏，人们都被束缚在工地上，一天到晚地干活。只有工作的生活，实在是太压抑了。虽然安排了不少书生专门给百姓说书，普及新法，但仍然难以忍受每天的枯燥。大型活动，难得的放松，几乎是家家户户全体出动，造成的治安压力可见一斑。

联防军和捕快其实所负责的事情并不多，基隆城并不算鱼龙混杂，人口结构很单一，所以出现的犯罪很少，家家户户有钱有粮有工作，还有官府分配的房子，日子过得踏实，哪里有人动什么歪心思。

基隆城唯一的缺点就是文化生活单调，除了富商大贾外，一般百姓都是均富，生活都差不多。城池刚刚筑成，外来人口比较少，城市的服务业还没有发展起来。这些都需要时间才能发展起来。

篝火晚会也开始进入正轨，一场大型的娱乐节目开始了。节目都是百姓们自编自演的，比较粗俗，但非常符合他们的视角。

基隆广场上搭起了十多个两米高台，围着这个高台的是大大小小的火堆，围住火堆的是基隆百姓，差不多有十万人，真是盛况空前。

第二天赵顼开始打马巡视城外，基隆一班地方官员陪同。

将近五万丁壮仍在修路，开发将近一年，从基隆到台南的驰道也已经修了将近一半。霹雳弹也被重新设计，转为民用。专门就用在开发上，利用其爆破力，平整土地，炸开山脉。驰道的修建，田地的开辟都因此快了不少。如果这条驰道修建完成，从基隆到台南快马也就是一天的路程。这条长达七百多里，宽四十步（一步一点五米）的驰道，全部用混泥土铺垫而成，路上来往的车辆很多，都是运送水泥、鹅卵石、河沙、煤渣、石灰等修路原料的。

水泥与后世的水泥不同，是上京天工学府按照赵顼的吩咐研制的，质量要比后世的水泥差远了。虽然不能作为建房子的材料，但用来铺路还是很实用的。路面上还要铺一层煤渣，碾压后，再喷上黄漆，也算是光明大道了。

运送原料的车辆多为人力板车，牛车都很少，这给驰道的修建增加了不少时间，但是这个牲畜的问题也不是一时半会儿可以解决的。现在刚刚移民流求，人口多，粮食少，人吃的粮食都不够，哪里还有粮食养牛马。虽然购买了一些，但都分摊到十五座城池的修建上去了。

“圣上，末将（微臣）迎驾来迟，恕罪，恕罪。”只见台州知州苟宏社和海卫军第八镇指挥白波浪打马跑向赵顼，拱手见礼道。

“听基隆县知县说，基隆城经常受到蛮夷侵扰，到底是怎么回事？这流求的蛮夷土著不是被肖一远征服了吗？”赵顼没有跟他们客气，直接问道。

“圣上放心，末将已经发兵围剿了。”白波浪笑嘻嘻地说道。