赵顼由此想到，对海外土地充满渴望的只有两个阶层，士兵和作坊主。一切战争都是掠夺，士兵最适合充当海外扩张的先锋。作坊主，不仅需要廉价的劳动力，更需要廉价的原料。大宋的很多矿产都十分贫瘠，特别是铜铁矿。

航海大发现，是工业革命之前的事情。大航海，主要还在于远洋海船的改进。大宋现在在这个方面还有短处，然而，辛巴达的时代已经到来。大食都能纵横海洋，莫说大宋了。或许现在大宋的航海技术与大航海时代的西班牙葡萄牙相比，还有一定的距离。但是，随着大宋开发金州、澳州，海洋贸易日益繁荣，四大学府设立了海事学院，航海技术的发展只是一个短时间的问题。

沈括都已经发明了航海罗盘、六分仪、航海图绘制法。随着大食著名学者安萨里的加入，新的海船会陆续出炉，航海技术将是一日千里。

航海技术发展后，就能去美洲寻找高产农作物了。然而，航海技术的发展至少也是一二十年的事情，对于时代的发展来说很短，但对于赵顼个人的寿命来说，却是很长。赵顼自然不会在得到美洲高产农作物之前，让大宋停滞不前的。

除了高产农作物之外，农业技术也是一个重点。赵顼决定让四大学府设立农药化肥等研究院，不管有没有突破，事情还是要做的。另一方面，农业发展要做到统筹安排，因地制宜，在每一个村庄设立农事官，指导农业生产也很重要。特别是在西南地区，很多已经存在的先进农业技术并没有被农民所掌握，农民的生产经验是有，但缺少阅历，没有条件看到技术的进步。

如果说，农业技术的发展需要时间的话，人事上的安排就显得很重要了。不过，赵顼没有想到的是，文彦博在政事堂会议上已经这么做了。

赵顼越来越感觉到了四大学府的好处。原来一直在用毛笔，来自后世的赵顼一直很不适应。现在终于换上钢笔了，书写的感觉就是不一样。

流求和湖广的瘴疠问题，赵顼也不用再担心了。因为济世学府拿出了一整套的防止瘴疠的方法，药物饮茶固然是一个主要的内容。另一方面，在具体的生活细则上，济世学府作出了规定。比如：不能喝生水，禁止赤脚走路，饭前便后要洗手，家用的饮食器具要用开水蒸煮，睡觉之前要挂上蚊帐等。还有专门对付瘴疠根源的方法：大量使用硫磺，石灰对周边的环境进行消毒处理。对一些较为密集的树林进行砍伐，保证定居点通风环境。对一些不能流通的死水用水车排尽，或者引入活水。所有这些都为防止南方的瘴疠之气，减少移民疫病作出了贡献。

四大学府，因为赵顼的那个有独到技术者可以进入四大学府的命令，所有的研究院都是理论加实践的研究。一个研究团队，既有上层一肚子学问的人，又有后来凭借实践上的特长加入的人。这样的研究团队，为大宋改进各行各业的生产技术，处理各种面临的问题，提供了指导。可以说，四大学府已经成为了政事堂的智囊团，而且这个智囊团还不用国库拿钱来供养。

基于这些考虑，赵顼决定实现作坊、四大学府、政事堂的一体化发展。金州的铜矿、澳州的铁矿对作坊主来说是一个很强烈的渴望，而四大学府是作坊供养起来的，自然也要满足作坊的发展需要，那么四大学府选出来的政事堂必然通过军事行动推行海外扩张开发，全面改造大宋现在的内向文化。

当然，儒家的民本思想是很重要的思想，随着大宋科举制的发展，普通百姓家也会有读书人进入上层，这拉近了百姓与士大夫的距离，拉近了皇帝与普通百姓距离。百姓都称皇帝为官家，这种亲切的叫法，可见这种距离的转变。四大学府教育体制的推行，更让这个距离缩短了。距离的缩短，意味着自由平等观念的兴起，严格的等级观念的消退。

想到这里，赵顼也不得不佩服司马光在出任书城令的几年，对四大学府发展作出的巨大贡献。不得不佩服司马光要继续广建学校，扩大学员的升学率，以教育为本，卒业以后他们自己会谋出路的这个观点。

崇政殿中，赵顼不断忙碌着，分析着，把想到的东西写下来，然后让四大学府，让政事堂讨论推行的可行性。赵顼特别庆幸自己能够穿越到这个有着士大夫气节，有着君子风范的北宋，很庆幸自己自己能够直接穿越成皇帝，能够将自己的理念变成现实。

“圣上。”李向安欲言又止。赵顼这几天不见任何人，他是知道的，不过，政事堂那边的相国们这次非要请出赵顼，李向安也没有办法了。

“是不是政事堂来人了，让他进来。”赵顼放下钢笔，站了起来，活动了一下僵硬的身体。

郑侠对赵顼能够召见他十分意外，走进崇政殿之后，平静下来，拱手说道：“圣上，政事堂已经安排好了，就等着圣上了。这次十一国联盟，各国君主都已经到齐了，而且等了有一个多月了，圣上不出席，恐怕无法联盟。”

“十一国？不是十国吗？”赵顼疑问道。

上次迁都大典的时候，就来了九国的君主，加上大宋，正好十国，现在突然又冒出一个国家，赵顼很意外。

“占城国国王速达力也来了。占城国与真腊也是世仇，交趾遭到两国反击，几乎无力再战后，离间了占城与真腊。占城与交趾单方面议和，交趾同意退还占城所有国土以及瓜分真腊后，两国联兵突然夹击真腊，真腊战败。礼部尚书苏轼接见了占城国国王，同意他参与华夏联盟。”郑侠解释道。

赵顼笑了笑，这个结果，也不算出人意料。交趾与占城都是临海国家，受大宋水师的威胁，最需要的是拓展国土纵深。交趾即便占领了占城，也无法做到这点。要拓展国土纵深还得灭真腊。

“郑卿家，你现在出任政事堂什么职位？”赵顼突然换了一个话题问道。

郑侠，赵顼是知道的。历史上，王安石第一次罢相就是因为这个郑侠。郑侠本是王安石的学生，后来和吕惠卿一般，为了图谋上进，出卖了王安石。郑侠给历史上的赵顼献上的那副流民图，彻底动摇了赵顼的决心，最后罢免了王安石。

今年正好是熙宁六年，就是历史上，河北山西发生大规模蝗灾的一年，也是历史上王安石变法流产的那一年。

现在的赵顼是穿越而来的赵顼，对这段历史是知道的，也很担心蝗灾会导致这次选举产生的政事堂垮台。第一届大选产生的政事堂，如果就这样倒台，那影响是十分恶劣的，甚至可能影响到政事堂制度的确立。

沈括提出的天气预报制度，在各地设立观天站的提议，还没有推行下去。司天监，还有四大学府的天文台也没有提出预警，这让赵顼更加担心。

赵顼不知道要不要提醒政事堂预防这次灾害，随着赵顼的到来，历史已经改变。大宋的整个行政体系不再那么繁冗，而是变得十分干练。蝗灾是起于北辽的燕云地区，后来才南下大宋的。如果地方衙门十分干练，这个蝗灾根本过不来。

不过，不能想当然。万一过来了，万一这个时代的天气预报不行，那么后果十分严重。可是，赵顼如果提醒政事堂，那就是下圣旨了，今年大宋行政都将围绕着救灾来运转，这对启动十年天下大治计划非常不利。

“圣上，微臣出任政事堂书记。”郑侠喜悦地回答道。

书记官，没有品级，是从吏，主要是在政事堂做文案工作。虽然职位很低，但处理的都是大事。以后如果外放，就是知县。有了这个出身，升职会很快。可是说政事堂的书记，就是以后政事堂相国的储备。

赵顼问到了郑侠的职位，对郑侠来说，就是天子留意他了，以后会很有前途。这对郑侠来说，是一个足够激动好几天的事情。

“嗯，诸国联盟什么时候进行？”赵顼回到了原来的话题。

“就在明天早上。下午会召开政事堂会议，希望圣上能到。”郑侠回答很干练，没有乘机表现自己。

接到郑侠的通知，赵顼中午简单地吃了一点饭，睡了半个小时之后，就出了皇宫，来到右掖门前的政事堂。

在汴京，内城的御街两边都是中央的**机构。现在在上京，同样如此，只是名称变了，原来政事堂所在的位置叫尚书省，赵顼制定了政事堂制度后，尚书省与门下省、中书省合并了，原来的三省六部制变成了一堂九部制。

政事堂同样是一个院落群，他的南边是各部的院落群，再南边是邮站与驿站两站的院落群。

邮站与驿站原本称为都亭驿，是大宋邮驿制度的级别最高的驿站。后来，邮驿分开。由原来的官营转变为民营。邮站与驿站成了类似于商盟柜枋的股份制机构，只是监管大宋的邮驿，实际权力缩小了很多。也就是说，即便是当官的要进驿站，也得自己拿钱消费，驿站成了旅社。

虽然驿站经营得很好，但是相比天下第一楼还是差了很多，原本应该住在驿站的各国君主都住到天下第一楼去了。

御街的右边分别分布着上海府衙门、道教的羽化宫，佛教的宝慈寺，还有四大学府的政议院。内城的其它地方，分别是四大学府和官员学子等的住宅。四大学府虽然主体在内城，但是在城外仍然建有书城，上京的四大学府分府就被安置在了城外的君实书城。

也就是说，君实书城，现在有三个，分别在汴京、上京，以及未来的都城江宁府。赵顼也有意改变现在大宋的五京制。

走进政事堂，所有的官吏都很忙碌，只有一个郑侠来迎接赵顼的到来。赵顼笑了笑，走了进去。在赵顼看来，这样的会议或许就该召开朝会。