七月下旬，关中各郡县持续近四个月的灾后重建尽数完成，各地官府也已将足量的冬麦良种尽数分发给辖地属民，是依照册籍在簿的田亩数量分发的，无论是对世家大族还是山野乡民皆是一视同仁。

刘彻没甚么仇富心态，拥有大量农地的世家大族也是大汉的臣民，他们的田地若是抛荒了，来年关中郡县必会出现极大的粮食缺口，对大汉有弊无利。

打土豪，分田地？

不存在的！

如今大汉日益强盛，刘彻着实没必要发动人民群众革自个的小命。

后世美帝的农场主们拥有的农地不比现下的大汉世家少，也没因土地兼并闹出甚么大乱子，反是便于发展机械化的集约型农业，大幅提升农业效益，以最小的成本获取最大的回报，并为工业发展释出大量劳动力。

华夏虽多山地丘陵，却也有面积不小的平原地带，只是随着人口不断增长，汉人又喜欢在平原地带聚居筑城，造成大量农地被分割乃至侵占。

后世诸多砖家叫兽说华夏自古不适宜发展集约型农业，在刘彻看来是极为荒谬的。譬如辽东郡乃至后世的大东北，若刘彻从现下开始努力，北大荒必定会早早变成北大仓的。

漠南草原和雍凉之地可大力发展畜牧业，后世的江南地带也尚待开发，只要日后严令禁制臣民再随意侵占适宜耕作的土地，要养活华夏的后世子孙其实不难。

今岁因着天灾的缘故，关中农田大多改种冬小麦，八月播种，来年四五月间便可收割，还有诸多后续事宜要早早筹划。

大汉百姓惯食粟谷，小麦要磨成面粉，制作面食才能符合百姓的喜好。

田氏商团旗下的营建工坊近年不断为商贾们建造水磨作坊，但还是无法满足日益增加的面粉需求量。眼见小麦产量即将暴增，大举增建水磨作坊的规划势在必行。

水磨作坊的关键技术不是传动架构，而是金属轴承。现下大汉唯有少府的冶铁作坊能打造出刚性，韧性及耐久性皆合宜的主轴承，并未将相关的合金配方公之于众。

无论是为保持科技优势还是保护生态环境，刘彻都不容许大汉最先进的冶金工艺散播民间，进而被外族夷狄轻易获取。

后世华夏为造航母甲板吃了多少苦头，又因造不出圆珠笔芯被嘲笑了多少年？

历史的教训告诉刘彻，华夏向化外蛮夷无私传播四大发明的做法，只会豢养出许多白眼狼，指不定会再被反咬，更遑论他手头这些超越时代的科学技术了。

何况冶金工业对环境的破坏甚为严重，尤是含有大量重金属元素的废水会污染河川田地，甚至渗入地层，污染地下水。

商贾是疯狂追本逐利的物种，刘彻从不吝以最大的恶意揣度他们。

大汉商贾会自发自觉自愿的耗费巨资建设污水处理系统？

天大的笑话！

为加速推进工业化进程，大力发展冶金工业是必须的，少府无疑是最为合宜的执行机构。

大汉立朝后，开关梁，驰山泽之禁，使百姓盐铁自营，且榷铁从宽，大幅削降冶铁税，故民间的冶铁作坊为数众多，获利也极为丰厚。

刘彻倒不会似史上的汉武帝般，以行政力量强硬颁布盐铁官营的法令，实现盐铁的国家垄断经营，这实在有些纠枉过正了。

先前江都王刘非以皇室实业的名义整合齐地的海盐业，收效就很是不错，既没彻底绝了大汉盐商的生路，又让大汉百姓能买到价格低廉的优质食盐。

冶金工业亦可循例而行，由带着几分国企性质的少府出面，进行全产业的垂直整合，形成等级不同的技术分工，而非国家彻底垄断。

冶金此等支柱产业，光凭国家的力量是很难迅速发展起来的，还是要善用民间商贾的力量，倚为臂助。

刘彻倒没有躁进，盲目发布甚么大炼钢铁，大干快上的政令，先整合好现下大汉冶铁业最为兴盛的两个大郡即可。

南阳郡和蜀郡，分别居于中原和巴蜀，再加上关中的少府，足以暂时满足大汉的钢铁合金需求。日后在燕地，也就是后世河北再多增设冶金工业区，也就差不多了。

整合盐业时从齐地大盐商东郭世家入手，现下要整合铁业，自然要借助南阳孔氏和蜀郡卓氏的力量。这两大冶铁世家皆是家赀巨亿，又在当地经营多年，势力不可小觑。

想要马儿跑，就要给草吃，甚至是精饲料。

刘彻晓得他们这些商贾世家最想要甚么，他昔日能给东郭咸阳的，今日亦不吝于赐予卓王孙和孔仅。

刘彻遣宦者令李福，宣了丞相袁盎，御史大夫刘舍和大农令曹栾入未央宣室觐见，与三位重臣商议良久，方才取得了共识。

翌日早朝，掌印太监孙全当殿宣读圣旨，于大农府增设大农部丞，位次大农丞，但秩俸同为千石，分掌诸郡均输及盐铁诸官。

着孔仅除平准令，升任大农部丞，掌中原盐铁均输；着卓王孙除行人令，升任大农部丞，掌巴蜀盐铁均输；着大农丞东郭咸阳兼掌关中盐铁均输。

群臣皆是惊愕不已，皇帝竟新设千石官位，并径自拔擢孔仅和卓王孙出任，压根没经过朝议。

孔仅倒还罢了，出任平准令三年多来，实打实的政绩做不得假，屡屡出手平抑各郡县物价，便连今岁遭遇天灾的关中郡县都是物价平稳，未现太大波动。他被皇帝重用是必然的，此番拔擢升迁也早在朝臣意料之中。

卓王孙这行人令尚未任满三载，且也没见甚么大的政绩，怎的就能升迁？

且还是从大行府破格拔擢到大农府，出任秩俸千石的大农部丞，前后职守简直是天差地别，压根没半分相通之处。

朝臣们纷纷望向丞相袁盎和大农令曹栾，见得两人老神在在，显是早已知悉此事，并认同陛下此举。

他们心中即便再郁闷，也没法出言反对。

这新设的大农部丞乃千石大员，且与大农丞同列大农令的辅丞，除了总领百官的丞相袁盎，再无旁的大臣有资格出言置喙。即便九大重卿，也颇是忌讳插手彼此的执掌，己所不欲勿施于人的道理，谁都懂，守着自家的一亩三分地就好。

孔仅和卓王孙得赐敕书，自是大喜过望，忙是到公府册籍，换过官印，只需待朝服置办好，便可前往中央官署的大农府赴任。

赴任后就需登殿上朝，且这大农部丞仅位列大农令和数名大农丞之后，席位靠前得紧，若是殿前失仪就麻烦大了。

孔仅倒还好，因其主掌的平准司亦在中央官署，近年与朝臣们低头不见抬头见，渐渐脱去自幼养成的些许商贾习气，举手同足皆有模有样，已颇具喜怒不形于色的堂皇官仪。

卓王孙出任行人令后却不断往来巴蜀和长安间，且先前还数度前往夜郎国，到中央官署的次数掰着指头都能数出来，自然谈不上甚么官仪。

好在他的女儿卓文君有大出息，得任大长秋，管着众多内宰和宦官，闻得阿父升任朝堂大员，忙是请了皇后准允，遣数名宦官到卓府教导自家阿父些朝仪和规矩。

蠢笨之人是做不来好宦官的，尤是帝后的近侍宦官，懂得察言观色只是最基本的要求，还要有好记性和机灵脑子，对文武百官的姓名，相貌，脾性乃至口味偏好皆是记得清清楚楚。

譬如宦者令李福，光听脚步声，就能分辨出是哪位朝臣入宫求见陛下。

卓文君自是挑了辖下最出色的宦官前来教导自家阿父，别看他们年岁不大，秩俸品阶不高，但自今上尚为太子时就随侍在侧，真真是见多识广，遇着朝堂大臣虽是谦卑恭敬，却绝不会有半分犯怵。

得着大长秋的嘱托，宦官们自是不敢怠慢，非但悉心指点卓王孙朝仪，更是私下给他稍稍讲了些诸位重臣的各种喜好和忌讳，虽多是点到即止，但已让卓王孙获益不少。

果真是朝中有人好做官。

卓王孙如是想，出手亦是大方豪爽，赠予宦官们重重的谢礼。

宦官们欣然笑纳，大长秋早有吩咐，若她阿父赠出谢礼，只管收下即可，卓氏不差钱，也算不得甚么贿赂，皇后不会怪罪的。

有大长秋这话，宦官们自是放心大胆的收下，同时也讶异于这新任大农部丞出手之阔绰，价值不菲的珠玉珍宝装满匣子，按天送上。

宦官爱财，取之有道，皇帝陛下时常如是训诫他们。

既然拿了卓王孙的厚礼，自然要更为悉心的教导才是。

经过这般突击培训，待得公府制办好朝服，卓王孙到大农府赴任，登殿上朝时倒是像模像样，没闹出甚么笑话。

宦官们见得大功告成，满载而归的回宫向大长秋复命，卓文君亦是欣喜，替自家阿父向皇后阿娇谢恩。

阿娇则眉开眼笑的将此事讲述给刘彻听，派几个宦官便能得文君先生感激，这无本买卖是赚大了，足以让她得意良久。

刘彻剑眉微扬，意味深长的轻笑道：“欲要取之，必先予之，朝廷的秩俸可不是能白拿的。”