阳春三月，柳絮飞白。

去年因天灾暂且停工，灾后又重新复工的两条西北大道终是全面竣工，虽远比不上后世的沥青公路，却也足以使长安到武威和西宁两城货流通畅，大大降低了往来时间。

从兴建武威城算起，已过去足足四年，大汉共计动用近百万奴隶，每岁征发十余万青壮服监役，并数度追加投入，耗费百亿巨资，方才将西部边陲打造得稳如磐石。

关中通往中原各郡的直道也早分包给各地世家大族，主要干道皆经过平整拓宽，并铺设了沥青，只是从各郡治通往下辖县城的道路有不少尚待整葺。

刘彻倒也没奢望大汉会如后世华夏般来个村村通路，甚至连县县通路怕都难以在短期内做到，好大喜功的结果只会是劳民伤财，得不偿失。

皇室实业再度接到了朝廷的大生意，依旧是修路，从上郡往北，修筑通往朔方和云中两大北方边军的沥青大道，沿途会经过西河郡和五原郡，再分东西两路岔道，分别通往朔方和云中的郡治。

这条北方大道倒是不算长，拢共加起来将将千里，只是中途要渡过大河，大汉自然没足够的工程能力做甚么跨河大桥，只得在五原郡治九原县（内蒙古包头）附近的大河沿岸设立水陆码头，作为货物转运之用。

皇室实业还需往河套东北铺设简易土路，在大河小拐角处的古思旺浅水渡口架设大型浮桥，以加快大河两岸的物资运送速度。

刘彻也晓得古思旺浮桥用不久，却也没甚么办法，跨河大桥是项系统工程，钢筋水泥结构不是说弄就能弄的，悬吊式桥梁更是想都别想，上哪找足够坚韧的钢索？

他索性在帝国科学院又增设了工程研究所，让掌营建的少府司空抽调出诸多经验丰富的匠师，与遗孤内院挑选出的学子共同研习刘彻撰写的工程建筑学，慢慢琢磨，对如何造桥铺路从头学起。

其实刘彻自个也对工程建筑一窍不通，只能从脑海书库中照搬，让大汉匠师们好生钻研个十年八载的，能学多少学多少，边学边练手，总比摸着石头过河要轻松些吧？

对于此类工程书籍，刘彻是不保密的，刊印了不少，除了放到遗孤内院的藏书阁供学员阅看学习，更分发给皇室实业乃至田氏商团，人多力量大，备不住会从哪冒出个工程奇才，出个大汉詹天佑甚么的，那就是天大的好事。

黏浆土的配方，刘彻也彻底公之于众，向民间大肆推广，好歹能让百姓们建造屋舍时少砍伐些木材。每每看着大汉近乎纯木质结构的大型建筑，刘彻就肉痛不已，这特么都是参天大树啊。

近年朝廷不断对大河上游的诸多山林颁布禁伐禁垦令，今岁更是对关中各郡县新建的亭台楼阁课征新税，名为林木税，营建时用的木材愈多，赋税愈重。

此举自然引发诸多世家大族的不满，刘彻却是极力弹压朝臣，不想缴林木税也可以，那就课征奴隶税，依照各世家拥有的奴隶数量，按人头缴税。

朝臣们霎时便老实了，朝廷近年不断调降丁口税，各世家大族的仆役和奴隶众多，自也因此举省下大笔赋税，与那甚么林木税比起来，无疑要多得多。

见得朝臣们再无异议，刘彻复又命大农府增设林业司，将林木税用于在大河沿岸的植被贫瘠处进行植树造林。

大汉朝臣们眼界浅，他却是清楚得紧，随着大河上游的水土流失加速，大河中游的河道淤积会愈发严重。

依照史籍记载，汉武帝在位时大河中游河堤数度大决口，左堵右疏将近十年，撤换了好几批治水官员，直到汉武帝亲自坐镇，领数十万军民治水，方才彻底平息水患，却已有数百万百姓流离失所，浮殍盈野。

大汉之所以由盛转衰，固然有汉武帝穷兵黩武的原因，大河水患带来的巨大损失却也不容忽视。

河提大决口，既是天灾，更是人祸！

待修筑好北方大道，就要迅速开始展开治河工程，每年枯水期都要对河道清淤，并不断加固河堤，还要逐步迁移史籍记载的河道决口处生活着的百姓。

然而这般做也只能治标，想要治本，还得从大河上游的水土保持着手，植树造林虽是耗费不菲，但与洪灾造成的重大损失比起来，反是不值一提的。

他可不希望自个苦心经营的基业被洪水冲垮，日后还得重头再来。

刘彻向来鲜少在大汉朝堂强硬的贯彻其意志，然而对治河相关事宜却是懒得与群臣讨论，他们只需完全服从并切实执行即可。

治河向来是肥差，刘彻信不过权贵世家，还是得交由皇室实业来办，江都王刘非是个懂分寸的，倒不至偷工减料，敷衍了事。

贪财没甚么，拿钱不办事才是可恶至极，刘彻不介意让皇室实业挣得钵满盆满，只要把河道治理好，尽量减少水患即可。

刘彻召了诸位皇兄入宫，先将此事向他们交了底。

六大亲王皆是面色潮红，依着陛下的意思，待得北方大道竣工后，朝廷预计要花费十年功夫，每岁皆会拨出五十万金治河，近乎国库一半的岁入啊！

皇室实业若能接下这桩大买卖，十年内即便旁的甚么事都不做，就能获取惊天暴利。

江都王刘非更是眼冒绿光，急声道：“陛下，国库每岁真能支出如此多的赀财？”

刘彻不以为意道：“皇兄无须疑虑，即便国库活钱不足，朕也会让大农府向民间增发国库券的，国库岁入连年大涨，不愁日后无法赎买回那些国库券。”

刘非疑惑道：“陛下，那国库券的年息不过五厘，如今将赀财存入少府钱庄，即便利钱最少的活存亦有五厘，还会有人购入国库券？”

刘彻笑道：“少府钱庄现下只吸纳大额存款，每笔需在百万钱之上，寻常百姓岂能如皇兄这般家赀巨亿？”

他早已想得清楚，少府钱庄如今压根不具备大肆吸纳民间存款的条件，只能开出类似后世银行本票的大额票据，至于为百姓办理存折，处理日常存取款甚么的，那真是异想天开。

索性用国库券这种具有半货币性质的官方债券，让百姓们渐渐接受纸质货币的概念，为日后推行纸币打下基础。

当然，在此之前还要储备好充足的金银，并想法让白银成为黄金般的硬通贵金属，此后才能以金本位和银本位并行，与纸币价值紧密挂钩，否则纸币压根就是没有价值的废纸。

后世若非美帝有强大的军事和科技能力作为支撑，与金本位脱钩后的美金连特么废纸都不如。

现今的世界，可没甚么人傻钱多的外国为大汉消化金融泡沫，大肆购买大汉国债。因而大汉即便日后发行纸币，也要制定最严苛的律法，保障纸币可通兑金银，免得日后不肖子孙肆意印钱，把大汉给玩残了，整出甚么金融危机来。

刘非不如刘彻目光长远，但亦晓得向民间增发国库券是可行的。随着大汉工商业愈发兴盛，短短数年间，国库岁入已从五十亿钱暴增至过百亿，且还数度降低赋税，可见商税的增长是何等迅猛。

光是皇室实业去年就向朝廷缴纳了超过十亿商税，今岁怕是更要多出不少，若无太大天灾人祸，未来数年国库岁入的增长必再大幅增长。尤是朝廷近来已开始整合铁业，盐铁自古便是最为暴利的行当，陛下为百姓着想，降低了盐税，但怕是不会再放过铁税这个大进项的。

念及至此，刘非突是福由心至，猛地抬眸望向刘彻，颤声道：“陛下，若待铁业整合妥当，那民间铸币是否……”

诸位亲王闻言，皆是浑身微颤，大汉之所以允许民间私铸，乃因立国之初朝廷无力铸造出足够的铜钱，以供市面流通，可经过六十余载，民间的铜钱已是足用，更有不少世家大族的府库内存满大钱，便连穿钱的麻绳都已腐朽。

依着如今少府诸冶监的冶炼工艺，若再加上蜀郡和南阳郡的诸多冶炼作坊，要填补市面日常耗损的大钱是轻而易举的。

如此看来，确是该禁止民间私铸钱币了，只是事关重大，怕是会生出不少掣肘。毕竟不少世家大族也设有铸造钱币的作坊，朝廷收回铸币权无疑是彻底断了他们的这条财路，且有得闹腾了。

然而此事若真能办成，朝廷独拥铸币权，好处自是无比巨大，毕竟少府诸冶监如今铸币都刻意压着数目，免得引发市面铜钱过多，物价飞涨。若是日后能全力铸钱，那皇帝还愁无钱可用？

刘彻深深看了刘非一眼，心道自个这皇兄果真心思通透，若非过于高傲张扬，昔日怕是真能跟他争夺帝位的。

“此事不急，或许日后不需再铸币了。”

刘彻并未言明，发行纸币之事还要仔细筹谋，至少要花数年的水磨工夫，没必要也不能过早透露出去。

他早已放弃从民间回收铸币权的打算了，待大汉百姓广泛使用可通兑金银的纸币后，只需朝廷诏告天下，铜钱需限时到官府通兑金银，过期者再不通兑，那铜钱自然就彻底废掉了。

朝廷过往只准允民间铸币，可没允许民间印纸币，最终解释权自然归刘彻这皇帝所有，世家大族们即便会心怀不满，又能如何？

胆敢伪造纸币者，刘彻自然要夷灭其九族的。

论起玩文字游戏，谁能玩得过他这穿越众？